목차

제1장　 양심적 병역거부 

 제1절 양심적 병역거부의 의의(意義) 1 
 1. 양심적 병역거부의 개념 1 
 2. ‘양심적’ 병역거부 용어의 논란 5 
 3. 양심적 병역거부와 징병제의 관계 7 
 4. 양심적 병역거부의 범주 9 
가. 전쟁 일반에 대한 거부와 특정한 전쟁에 대한 거부 9 
나. 종교적 신념에 따른 병역거부와 일반적 신념에 따른 병역거부 10 
다. 집총거부와 병역거부 11 
라. 평시 병역거부와 전시 병역거부, 복무 전 병역거부와복무 중 병역거부 13 
마. 절대적 병역거부와 대체복무적 병역거부 및 비전투복무적 병역거부 15 
바. 소 결 15 
제2절 양심적 병역거부의 연혁과 현황 18 
 1. 양심적 병역거부의 연혁 18 
가. 20세기 이전의 양심적 병역거부 18 
나. 20세기 이후의 양심적 병역거부 20 
 (1) 미국의 양심적 병역거부　　　　20 
 (2) 유럽의 양심적 병역거부　　　　21 
 (3) 한국의 양심적 병역거부　　　　22 
 2. 양심적 병역거부의 국제적 현황 27 
가. 콜롬비아 헌법재판소의 양심적 병역거부권 인정 27 
나. 유럽인권재판소의 아르메니아 양심적 병역거부 처벌 불허 판결 27 
다. 유럽인권재판소의 터키 양심적 병역거부자 처벌 불허 판결 28 
라. 국가별 정례 인권검토의 양심적 병역거부자 석방 등조치 촉구 권고 28 
마. 국제연합 자유권규약위원회의 규약위배 판정 29 
바. 국제연합 인권이사회의 결의 31 
사. 국제연합고등난민판무관의 부분적?선택적 병역거부에대한 입장 표명 32 
아. 국제연합 총회의 부분적?선택적 병역거부에대한 입장 표명 32 
 3. 한국의 양심적 병역거부 현황 33 
가. 개 관 33 
나. 병역법 제88조 제1항에 관한 대법원 2004도2965 전원합의체 판결 이후 국내외 환경의 변화 34 
 (1) 대법원 2004. 7. 15. 선고 2004도2965 전원합의체 판결의 의의　　　　34 
 (2) 양심적 병역거부 사건에 관한 국제법-국제규약 위반 쟁점의 등장: 대법원 2007. 12. 27. 선고 2007도7941 판결　　　　37 
 (3) 2000년대 이후 하급심 판결의 변화 양상　　　　37 
 (4) 양심적 병역거부 사건에 대한 법원의 태도 정리　　　　39 
 (5) 국가인권위원회의 대체복무 제도 도입 권고 결정　　　　40 
 (6) 문재인 정부의 대(對) 국제사회 약속　　　　41 
다. 헌법재판소 2018. 6. 28. 헌법불합치 결정 41 
제3절 헌법상 양심의 자유와 양심적 병역거부 44 
 1. 헌법상 양심의 자유 44 
가. 양심의 자유에 관한 헌법 규정 44 
나. 양심의 개념 45 
 2. 양심의 자유의 보호영역 46 
가. 3분론 47 
나. 2분론 48 
다. 일원론 48 
라. 소 결 49 
 3. 헌법상 양심의 자유와 병역거부권 49 
가. 위헌론 50 
 (1) 비례의 원칙 위반론　　　　50 
 (2) 헌법이성우위론　　　　51 
 (3) 규범조화적 해석론　　　　51 
 (4) 규범조화적 해석 불가론　　　　54 
 (5) 엄격심사론　　　　55 
나. 합헌론 55 
 (1) 비례원칙 적용 불가론　　　　55 
 (2) 규범조화적 해석론　　　　58 
 (3) 사회적 합의 필요론　　　　59 
다. 기 타 61 
라. 소 결 61 
 4. 대체복무 요구권 62 

제2장　 대체복무 제도의 비교법적 연구 

 제1절 총 론 63 
제2절 외국의 대체복무 제도 64 
 1. 독 일 64 
가. 연 혁 64 
나. 대체복무 근거 법령 65 
다. 병역거부사유 65 
라. 신청시한 65 
마. 징집 전 신청 방법 및 절차 65 
바. 현역병의 신청방법 66 
사. 심사절차 67 
아. 전시에서의 신청 예외 68 
자. 복 무 68 
차. 복무 기간 69 
카. 처 우 70 
타. 대체복무 효과 70 
파. 전시 특례 배제 71 
 2. 대 만 71 
가. 연 혁 71 
나. 대체복무 근거 법령 71 
다. 신청절차 72 
라. 심 사 72 
마. 복 무 72 
바. 복무교육 73 
사. 복무 기간 74 
아. 복무실태 75 
자. 징병제 및 대체복무 종료 예정 75 
 3. 아르메니아 75 
가. 연 혁 75 
나. 대체복무 근거 법령 76 
다. 신청절차 76 
라. 심사절차 76 
마. 복 무 76 
바. 복무 기간 77 
 4. 그리스 77 
가. 연 혁 77 
나. 대체복무 근거 법령 78 
다. 신청절차 78 
라. 신청결격사유 78 
마. 심사절차 79 
바. 복 무 79 
사. 복무 기간 79 
아. 전시 특례 80 
 5. 노르웨이 80 
가. 연 혁 80 
나. 대체복무 근거 법령 80 
다. 병역거부사유 81 
라. 신청시한 81 
마. 신청절차 81 
바. 복 무 81 
사. 복무 기간 82 
아. 처 우 82 
자. 대체복무 효과 82 
차. 대체복무제 쿼터제 82 
 6. 덴마크 83 
가. 연 혁 83 
나. 대체복무 근거 법령 83 
다. 병역거부사유 83 
라. 신청시한 83 
마. 신청절차 83 
바. 복 무 84 
사. 복무 기간 84 
 7. 몰도바 84 
가. 대체복무 근거 법령 84 
나. 병역거부사유 84 
다. 신청시한 84 
라. 신청절차 84 
마. 복 무 85 
바. 복무 기간 85 
 8. 세르비아 85 
가. 연 혁 85 
나. 대체복무 근거 법령 85 
다. 병역거부사유 86 
라. 신청시한 86 
마. 신청절차 86 
바. 신청결격사유 86 
사. 심사절차 86 
아. 복 무 86 
자. 복무 기간 87 
차. 대체복무 효과 87 
 9. 스웨덴 87 
가. 연 혁 87 
나. 대체복무 근거 법령 87 
다. 병역거부사유 88 
라. 신청시한 88 
마. 신청절차 88 
바. 판정기구 88 
사. 복 무 88 
아. 복무 기간 88 
 10. 스위스 88 
가. 연 혁 88 
나. 대체복무 근거 법령 89 
다. 병역거부사유 89 
라. 신청시한 89 
마. 신청절차 89 
바. 심사절차 90 
사. 복 무 90 
아. 복무 기간 90 
자. 대체복무 효과 90 
 11. 알바니아 90 
가. 대체복무 근거 법령 90 
나. 병역거부사유 91 
다. 신청절차 91 
라. 복 무 91 
마. 복무 기간 91 
 12. 에스토니아 91 
가. 대체복무 근거 법령 91 
나. 병역거부사유 91 
다. 신청시한 91 
라. 신청절차 92 
마. 복 무 92 
바. 복무 기간 92 
 13. 오스트리아 92 
가. 연 혁 92 
나. 대체복무 근거 법령 92 
다. 병역거부사유 92 
라. 신청시한 92 
마. 신청절차 93 
바. 신청결격사유 93 
사. 심사절차 93 
아. 복 무 93 
자. 복무 기간 93 
차. 대체복무 효과 93 
 14. 우크라이나 94 
가. 연 혁 94 
나. 대체복무 근거 법령 94 
다. 병역거부사유 94 
라. 신청시한 94 
마. 신청절차 94 
바. 심사절차 95 
사. 복 무 95 
아. 복무 기간 95 
 15. 폴란드 95 
가. 연 혁 95 
나. 대체복무 근거 법령 95 
다. 병역거부사유 95 
라. 신청시한 96 
마. 신청절차 96 
바. 심사절차 96 
사. 복 무 96 
아. 복무 기간 96 
자. 대체복무 효과 96 
 16. 핀란드 97 
가. 대체복무 근거 법령 97 
나. 병역거부사유 97 
다. 신청시한 97 
라. 신청절차 97 
마. 심사절차 97 
바. 복 무 97 
사. 복무 기간 98 
아. 대체복무 효과 98 
 17. 벨라루스 98 
가. 대체복무 근거 법령 98 
나. 신청시한 98 
다. 복 무 98 
라. 복무 기간 98 
마. 처 우 98 
 18. 키르기스스탄 98 
 19. 이스라엘 99 
가. 개 관 99 
나. 대체복무 근거 법령과 절차 100 
 20. 이탈리아 100 
가. 대체복무 근거 법령 100 
나. 병역거부사유 101 
다. 신청절차 101 
라. 신청결격사유 102 
마. 심 사 102 
바. 불 복 102 
사. 복 무 102 
아. 대체복무 효과 103 
 21. 미 국 103 
가. 개 요 103 
나. 선택적 복무법 103 
다. 양심적 병역거부와 대체복무 105 
라. 양심적 병역거부자의 유형과 분류 106 
마. 심사신청 107 
바. 심사기준 107 
 (1) Class 1-A-0의 요건　　　　107 
 (2) Class 1-O의 요건　　　　107 
 (3) Class 1-A-0와 Class 1-O의 배제요건　　　　107 
 (4) 구체적 심사기준　　　　108 
사. 심사절차 110 
아. 위원회의 결정 111 
 (1) 승인 결정　　　　111 (2) 기각 결정　　　　112 
제3절 정 리 112 
 1. 대체복무제 시행 국가 113 
 2. 대체복무 신청 적격 116 
 3. 국가별 ‘심사’ 주무부서 116 
 4. 국가별 ‘심사위원회’ 구성형태 117 
 5. 심사신청방식 118 
 6. 국가별 신청결격사유 119 
 7. 국가별 대체복무부서 120 

제3장　 한국의 대체복무 제도의 도입 논의 

 제1절 총 론 121 
제2절 대체복무제 도입에 관한 국내의 여론 동향 126 
 1. 대(對)국민 여론조사 126 
가. 2008년 11월 이전의 여론조사 126 
나. 2008년 11월 여론조사 127 
다. 2011년 여론조사 129 
라. 2013년 여론조사 129 
마. 2014년 여론조사 133 
바. 2016년 여론조사 133 
사. 2018년 여론조사 134 
 2. 서울지방변호사회 회원 여론조사 136 
 3. 정 리 137 
제3절 대체복무제 입법 시도 138 
 1. 총 론 138 
 2. 제17대 국회 139 
가. 임종인의원안 139 
나. 노회찬의원안 141 
 3. 제18대 국회 142 
가. 김부겸의원안 142 
나. 이정희의원안 143 
 4. 제19대 국회 144 
 5. 제20대 국회 145 
가. 전해철의원안 145 
나. 이철희의원안 146 
다. 박주민의원안 147 
라. 김중로의원안 148 
마. 이종명의원안 149 
바. 이용주의원안 150 
사. 김학용의원안 152 
 6. 대체복무제 법률안의 검토 153 
제4절 양심적 병역거부에 관한 사법기구의 태도 163 
 1. 헌법재판소의 입장 163 
가. 개 요 163 
나. 부적법 각하 결정 사례 164 
다. 헌재 2004. 8. 26. 2002헌가1 166 
라. 헌재 2004. 10. 28. 2004헌바61, 2004헌바62, 2004헌바75(병합) 169 
마. 헌재 2011. 8. 30. 2008헌가22 등 171 
바. 헌재 2011. 8. 30. 2007헌가12 등 175 
사. 헌재 2018. 6. 28. 2011헌바379 등 176 
 (1) 개 요　　　　176 (2) 병역종류조항에 관한 판단　　　　177 
 (3) 처벌조항의 헌법 위반 여부 쟁점　　　　213 
 2. 대법원의 입장 249 
가. 개 요 249 
나. 대법원 1969. 7. 22. 선고 69도934 판결 250 
다. 대법원 1985. 7. 23. 선고 85도1094 판결 250 
라. 대법원 1992. 9. 14. 선고 92도1534 판결 250 
마. 대법원 2004. 7. 15. 선고 2004도2965 전원합의체 판결 251 
바. 대법원 2007. 12. 27. 선고 2007도7941 판결 253 
사. 대법원 2009. 10. 15. 선고 2009도7120 판결 254 
 3. 하급심의 입장 255 
가. 개 요 255 
나. 하급심의 입장 변화 256 
다. 평 가 259 
 4. 정 리 259 
제5절 대체복무제 도입의 필요성 263 
 1. 총 론 263 
 2. 대체복무제 도입 반대론의 논거에 대한 검토 265 
가. 2018. 6. 28. 헌법불합치 결정 이전 대법원과 헌법재판소의 태도에 대한 검토 265 
나. 국제규범의 국내법적 효력의 한계론에 대한 검토 266 
다. 대한민국의 특수한 안보상황론에 대한 검토 267 
라. 병력자원의 손실 우려론에 대한 검토 268 
마. 양심적 병역거부 여부 판정의 곤란성론에 대한 검토 269 
바. 사회통합의 저해 우려론에 대한 검토 270 
사. 국민적 공감대의 미형성론에 대한 검토 271 
 3. 헌법재판소 2018. 6. 28. 헌법불합치 결정의 검토 272 
가. 진정입법부작위 여부 272 
나. 재판의 전제성 여부 273 
다. 병역종류조항의 양심의 자유 침해 여부 274 
라. 처벌조항의 양심의 자유 침해 여부 276 
 4. 여론조사에 기반한 정책결정에 대한 비판론 282 
 5. 정 리 284 

제4장　 대체복무제 도입 모델 

 제1절 개 관 287 
제2절 대체복무 신청 적격 289 
 1. 입영대상자 289 
 2. 복무 중인 자 289 
 3. 잔여복무 기간이 단기간인 자 294 
 4. 예비군 편입 중인 자 296 
 5. 보충역 편입자 297 
 6. 상근예비역과 승선근무예비역 298 
 7. 전시근로역 편입자 299 
 8. 정 리 300 
제3절 판정기구의 성격 301 
제4절 판정기구의 소속 302 
제5절 판정기구의 구성 305 
 1. 위원회의 구성 방식 305 
 2. 위원장 선정 방식 306 
 3. 위원의 자격조건 306 
 4. 민간위원의 비율과 성비(性比)의 규정 307 
제6절 불복 방식 309 
 1. 위원회의 심급제 문제 309 
 2. 행정소송의 소송물 310 
 3. 행정소송의 피고적격 311 
제7절 대체복무의 내용 312 
 1. 개 요 312 
 2. 소극적 복무 내용(금지되는 복무 내용) 313 
 3. 적극적 복무 내용(적절한 대체복무 내용) 315 
 4. 신체 등급에 따른 복무 내용의 다양화 318 
제8절 대체복무의 기간 320 
제9절 대체복무자의 처우 322 
 1. 대체복무의 형태 322 
 2. 급여 등의 수준 326 
제10절 대체복무의 관리와 감독 주체 327 
제11절 대체복무 해태의 효과 327 
제12절 대체복무의 효과 330 
 1. 개 요 330 
 2. 예비군 편입 문제 331 
 3. 전시근로역 편입 문제 336 
 4. 대체복무예비역의 창설 검토 336 
제13절 입법 형식 338 
제14절 결 론 339 

 ※ 참고자료 343