Part I Justice Administration: An Introduction = 1  
Chapter 1 The Study and Scope of Justice Administration = 3  
Key Terms and Concepts = 4  
Learning Objectives = 4  
Why Study Justice Administration? = 4  
Purpose of The Book and Key Terms = 5  
Organization of The Book = 5  
A True System of Justice? = 7  
A Criminal Justice Process? = 8  
A Criminal Justice Network? = 8  
A Criminal Justice Nonsystem? = 10  
Or a True Criminal Justice System? = 13  
The Foundations of Justice and Administration: Legal and Historical Bases = 13  
The Consensus Versus Conflict Debate = 14  
Crime Control Through Due Process = 15  
Public-sector Versus Private-sector Administration = 16  
Policymaking in Justice Administration = 17  
Summary = 19  
Questions for Review = 19  
Notes = 20  
Chapter 2 Organization and Administration: Principles and Practices = 22  
Key Terms and Concepts = 23  
Learning Objectives = 23  
Introduction = 24  
Defining Organizations = 24  
Organizational Theory and Function = 25  
Elements of An Organization = 25  
Organizational Inputs/outputs = 27  
Organizational Structure = 28  
Leading The Organization = 29  
What Is Leadership? = 30  
Organizational Communication = 31  
Definition and Characteristics = 31  
Communication Within Criminal Justice Organizations = 33  
The Grapevine = 34  
Oral and Written Communication = 35  
Other Barriers to Effective Communication = 35  
Cultural Empathy = 36  
Historical Approaches to Management = 36  
Scientific Management = 36  
Human Relations Management = 37  
Systems Management = 38  
Primary Leadership Theories = 38  
Trait Theory = 38  
Style Theory = 40  
Situational Leadership = 41  
The Managerial Grid = 43  
Types of Leadership Skills = 45  
Motivating Employees = 46  
The Hawthorne Studies = 46  
Maslow's Hierarchy of Needs = 47  
Mcgregor's Theory X/theory Y = 51  
Herzberg's Motivation-hygiene Theory = 52  
Expectancy and Contingency Theories = 52  
A Diversion: Managing Generation X/y Employees = 55  
Summary = 56  
Questions for Review = 56  
Notes = 57  
Part Ii The Police = 61  
Chapter 3 Police Organization and Operation = 63  
Key Terms and Concepts = 64  
Learning Objectives = 64  
Introduction = 64  
Police Agencies As Organizations = 65  
The Grouping of Activities = 65  
The Division of Labor = 65  
Elements of Police Organizational Structure = 66  
Examples of Police Organization = 68  
The Basic Organizational Structure = 68  
Commentary on The Quasi-military Style of Policing = 71  
Organizational Guidelines: Policies, Procedures, Rules, and Regulations = 72  
Community-oriented Policing and Problem Solving = 73  
Rationale and Definitions = 73  
The S.a.r.a. Process = 74  
Desired Organizational Elements Under Copps = 76  
Effecting Change in Policing = 77  
Change Begins With The Supervisor = 77  
The Chief Executive and Mid-level Manager = 78  
Case Studies = 79  
Summary = 80  
Questions for Review = 80  
Notes = 81  
Chapter 4 Police Personnel Roles and Functions = 83  
Key Terms and Concepts = 84  
Learning Objectives = 84  
Introduction = 85  
Roles of The Police Executive: The Mintzberg Model of Ceos = 85  
The Interpersonal Role = 85  
The Informational Role = 86  
The Decision-maker Role = 87  
Law Enforcement Executives, Generally = 88  
Obtaining The Best: The Assessment Center = 88  
Skills of Good Managers = 89  
The "ten Commandments" = 89  
Managing The Organization's Critical Components = 90  
Chiefs of Police = 91  
Expectations of Government and Community = 91  
Qualifications = 92  
Job Protection, Termination, and The Political Arena = 93  
The Sheriff = 94  
Role and Functions = 94  
Middle Managers: Captains and Lieutenants = 95  
First-line Supervisors: The Patrol Sergeant = 98  
Seeking The Gold Badge = 98  
Assuming The Position: General Roles and Functions = 98  
Types of Supervisors = 102  
The Patrol Officer = 104  
Basic Tasks = 104  
What Traits Make a Good Officer? = 104  
Can People Be Too Smart for Police Work? = 105  
Policy Implications = 106  
Strategies for Hiring The Best = 107  
Roles and Functions of Police Personnel Under Copps = 107  
The Chief Executive = 108  
Middle Managers = 108  
First-line Supervisors = 109  
Rank-and-file Officers = 109  
Case Studies = 110  
Summary = 112  
Questions for Review = 112  
Notes = 112  
Chapter 5 Police Issues and Practices = 115  
Key Terms and Concepts = 116  
Learning Objectives = 116  
Introduction = 116  
Managing The Use of Force = 117  
Power to Be Used Judiciously = 117  
A Typology of Abuse of Authority = 118  
Reporting and Examining Use-of-force Occurrences = 120  
Vehicular Pursuits = 121  
A High-stakes Operation = 121  
The Supreme Court's View = 122  
Leadership Rejoinder = 122  
Border and Heartland Troubles = 125  
A Daily Deluge of Humanity = 125  
Crimes Wrought by Undocumented Aliens = 126  
New Technologies: Drones and Databases = 127  
Challenges With Racial Profiling = 127  
A "hot Button" Issue = 127  
Need for Data = 129  
Leadership Challenges = 130  
Bringing Down The Walls: Women and Minorities Wearing The Badge = 131  
Women As Officers and Executives = 131  
Key Issues = 133  
Minorities As Law Enforcement Officers = 135  
The High Cost of Hunting Missing Persons in An Age of Media Superfluity = 135  
Future Considerations = 136  
Forecasts and Strategies = 136  
Copps and Other Trends = 136  
Case Studies = 138  
Summary = 141  
Questions for Review = 141  
Notes = 142  
Chapter 6 Terrorism and Homeland Defense = 145  
Key Terms and Concepts = 146  
Learning Objectives = 146  
Introduction = 146  
Types and Categories of Terrorism = 148  
Definitions = 148  
Categories = 148  
Nuclear Biological, and Environmental Terrorism = 148  
Other Threats: Cyberterrosism and Agriculture Shock = 150  
Law Enforcement Responses = 191  
General Approaches and Posse Comitatus = 151  
The Department of Homeland Security = 151  
 Establishing Command and Control: The National Incident Management System 
  197  
Emergency Response Checklist = 162  
Tactical Concerns = 163  
Technology Needs = 164  
Interagency Cooperation, Command and Control: The Washington, D.c.-area Sniper Investigation = 164  
Unfinished Business With Regard to Vulnerability to Terrorism = 167  
Case Studies = 169  
Summary = 170  
Items for Review = 171  
Notes = 171  
Part Iii The Courts = 175  
Chapter 7 Court Organization and Operation = 177  
Key Terms and Concepts = 178  
Learning Objectives = 178  
Introduction = 178  
By The Numbers: Court Statistics = 179  
Inside The Courts: Decor, Decorum, Citizens = 179  
Hallowed Places = 179  
Justice in The Eye of The Beholder = 180  
Seeking Truth in An Adversarial Atmosphere = 181  
Courts As Organizations = 182  
A Nonbureaucratic Work Group = 182  
Organizational Structure = 183  
The Influence of Courts in Policymaking = 185  
Decreasing Litigation: Alternative Dispute Resolution = 186  
Adr Options: Arbitration and Mediation = 187  
Attempts at Reforming Court Organization = 188  
Case Study = 191  
Summary = 192  
Questions for Review = 192  
Notes = 192  
Chapter 8 Court Personnel Roles and Functions = 194  
Key Terms and Concepts = 195  
Learning Objectives = 195  
Introduction = 195  
Defining Judicial Administration = 196  
The Jurists = 198  
Those Who Would Be Judges: Methods of Selection = 198  
Benefits and Problems = 199  
Good Judging and Courtroom Civility = 202  
Judges As Court Managers = 204  
Court Clerks = 204  
Key Individuals = 204  
The Forgotten Majority: Clerks in Rural Courts = 205  
Trained Court Administrators = 205  
Development and Training = 205  
General Duties = 207  
How Judges Evaluate Administrators = 207  
Jury Administration = 208  
Case Study = 210  
Summary = 211  
Questions for Review = 211  
Notes = 212  
Chapter 9 Court Issues and Practices = 215  
Key Terms and Concepts = 216  
Learning Objectives = 216  
Introduction = 216  
Justice from The Due Process and Crime Control Perspectives = 217  
Courthouse Violence = 217  
Types of Courthouse Violence = 218  
Making a Threat Assessment = 219  
Problem-solving Courts = 220  
"therapeutic Justice," Not "mcjustice" = 220  
In The Spotlight: Drug Courts = 221  
The Dilemma of Delay = 222  
"justice Delayed..." = 222  
The Consequences = 222  
Suggested Solutions = 223  
Case Scheduling: Two Systems = 224  
A Blockbuster Supreme Court Decision on Federal Sentencing Guidelines = 225  
Other Issues = 226  
Gender Bias = 226  
Should Juveniles Be Tried As Adults? = 227  
Should The Exclusionary Rule Be Banned? = 228  
Should Cameras Be Banned? = 228  
Does Plea Bargaining Belong? = 229  
Jury Science = 230  
Future Considerations = 231  
Shifts in Philosophy and Practice = 231  
Trends and Expectations = 231  
Case Studies = 233  
Summary = 235  
Questions for Review = 235  
Notes = 236  
Part Iv Corrections = 239  
Chapter 10 Corrections Organization and Operation = 241  
Key Terms and Concepts = 242  
Learning Objectives = 242  
Introduction = 243  
Correctional Organizations = 243  
Inmates, Employment, Expenditures = 243  
Why The Increase in Corrections Populations? = 244  
General Mission and Features = 245  
Prisons As Organizations = 246  
Statewide Central Offices = 246  
Prison Organization and Administration = 249  
Inmate Litigation = 253  
Rights of Inmates = 253  
A Resurgence of The Hands-off Doctrine? = 253  
Increases in Litigation and Frivolous Lawsuits Prior to The New Millennium = 254  
The Prison Litigation Reform Act = 255  
Jails As Organizations = 256  
The "new-generation" Jail = 256  
Making Jails Productive = 258  
Probation and Parole Agencies As Organizations = 259  
Probation Systems = 259  
Parole Systems = 261  
Case Studies = 263  
Summary = 264  
Questions for Review = 265  
Notes = 265  
Chapter 11 Corrections Personnel Roles and Functions = 269  
Key Terms and Concepts = 270  
Learning Objectives = 270  
Introduction = 270  
Prisons = 271  
The Warden: a Profile = 271  
Preparing New Wardens for Success = 272  
Principles of Good Prison Leadership = 273  
Administering The Death Penalty = 275  
Achieving Racial Balance = 275  
Middle Managers and Supervisors = 276  
"thy Brother's Keeper": Correctional Officers = 276  
A Typology: Eight Types of Correctional Officers = 277  
Inappropriate Relationships With Inmates = 279  
Jail Personnel = 280  
Jail Purpose and Environment = 280  
Choosing Jail Work and Type of Facility = 280  
Female Jail Employees = 281  
Detention As a Career Path = 282  
Employee Training = 282  
Correctional Officer Stress and Burnout = 283  
Probation and Parole Officers = 283  
Primary Duties = 283  
To Arm Or Not to Arm? = 284  
Probation Management Styles = 284  
Case Studies = 286  
Summary = 290  
Questions for Review = 291  
Notes = 291  
Chapter 12 Corrections Issues and Practices = 294  
Key Terms and Concepts = 295  
Learning Objectives = 295  
Introduction = 295  
Issues Facing Correctional Administrators = 296  
Substantive Correctional Issues = 296  
Administrative Correctional Issues = 297  
Issues Concerning Inmate Populations = 299  
Sexual Coercion in Correctional Institutions = 299  
Averting Inmate Suicides = 300  
The Aging Offender = 301  
Juvenile Offenders Sentenced As Adults = 302  
Female Offenders = 302  
Mentally Ill Offenders = 303  
Minority Inmates = 303  
Segregating Inmates = 304  
Drug Use in Prisons: Interdiction and Treatment = 304  
The Pennsylvania Plan = 305  
Treating The Problem in Prisons = 305  
The Move Toward Privatization = 306  
Emergence of The Concept = 306  
Arguments for and Against = 306  
Alternatives to Incarceration: Intermediate Sanctions = 307  
Intensive Probation Or Parole = 308  
House Arrest = 310  
Electronic Monitoring = 311  
Shock Probation/parole = 312  
Boot Camps/shock Incarceration = 313  
Day Reporting Centers = 313  
Reinventing Probation: Partnering With The Police = 314  
A Crisis in Boston = 314  
Before Replication Is Attempted... = 315  
Computer Crime and The Probation Officer = 316  
Legal Provisions = 316  
Supervising The Computer Offender = 316  
Corrections and The Future = 317  
The Changing Nature Qf 'justice," Treatment; and Custody = 317  
Changing Personnel and Populations = 317  
Case Studies = 319  
Summary = 321  
Questions for Review = 321  
Notes = 322  
Part V Issues Spanning The Justice System: Administrative Challenges and Practices = 327  
Chapter 13 Ethical Considerations = 329  
Key Terms and Concepts = 330  
Learning Objectives = 330  
Introduction = 330  
 Food for Thought: Some Ethical Dilemmas 
  337  
Ethics = 333  
Philosophical Foundations = 333  
Types of Ethics = 334  
Ethics in Policing = 335  
A Primer: The Oral Interview = 335  
A "slippery Slope"? Lying and Deception = 336  
Gratuities = 337  
Greed and Temptation = 339  
Community Policing = 341  
Training, Supervision, Values = 341  
Ethics in The Courts = 342  
The Evolution of Standards of Conduct = 342  
The Judge = 343  
Lawyers for The Defense = 345  
Prosecutors = 345  
Other Court Employees = 345  
Ethics in Corrections = 346  
Guiding Decision Making = 347  
Some Ethics Tests for The Justice Professional = 348  
Is Workplace Loyalty Always Good? = 348  
Case Studies = 351  
Summary = 354  
Questions for Review = 354  
Notes = 355  
Chapter 14 Rights of Criminal Justice Employees = 358  
Key Terms and Concepts = 359  
Learning Objectives = 359  
Introduction = 359  
Overview = 360  
The Employment Relationship = 361  
Recruitment and Hiring = 361  
Disparate Treatment = 362  
How Old Is "too Old" in Criminal Justice? = 363  
Criminal Justice and Affirmative Action = 364  
Property Rights in Employment = 365  
Pay and Benefits = 367  
Criminal Justice and a Safe Workplace = 368  
Constitutional Rights of Criminal Justice Employees = 369  
Freedom of Speech and Association = 369  
Searches and Seizures = 372  
Self-incrimination = 373  
Religious Practices = 374  
Sexual Misconduct = 374  
Residency Requirements = 375  
Moonlighting = 376  
Misuse of Firearms = 376  
Alcohol and Drugs in The Workplace = 378  
Rights of Police Officers = 380  
Sexual Harassment = 381  
The Family and Medical Leave Act = 383  
The Americans With Disabilities Act (ada) = 383  
Case Studies = 385  
Summary = 386  
Questions for Review = 386  
Notes = 387  
Chapter 15 Special Challenges: Discipline, Labor Relations, and Liability = 391  
Key Terms and Concepts = 392  
Learning Objectives = 392  
Introduction = 392  
Disciplinary Policies and Practices = 393  
Maintaining The Public Trust = 393  
Due Process Requirements = 394  
A Tradition of Problems in Policing = 395  
Automated Records Systems = 395  
Determining The Level and Nature of Action = 396  
Positive and Negative Discipline = 397  
Dealing With Complaints = 398  
Making a Determination and Disposition = 400  
Labor Relations in Criminal Justice Agencies = 405  
The Movement Begins: Policing Then and Now = 405  
Corrections Follows The Precedent = 407  
Unionization in The Courts = 408  
Collective Bargaining: Types, Relationships, Negotiations, Job Actions = 408  
Three Models = 408  
The Bargaining Relationship = 411  
Negotiations = 411  
In The Event of An Impasse = 413  
Job Actions = 414  
Civil Liability = 414  
Torts and Negligence = 415  
Section 1983 Legislation = 416  
New Areas of Potential Liability = 417  
Liability of Corrections Personnel = 418  
Case Studies = 420  
Summary = 421  
Questions for Review = 421  
Notes = 422  
Chapter 16 Financial Administration = 425  
Key Terms and Concepts = 426  
Learning Objectives = 426  
Introduction = 426  
The Budget = 427  
A Working Definition = 427  
Elements of a Budget = 428  
The Budget Cycle = 428  
Budget Formulation = 428  
Budget Approval = 431  
Budget Execution = 433  
The Audit = 433  
Budget Formats = 437  
The Line-item Budget = 437  
The Performance Budget = 442  
The Program Budget = 444  
Pbs and Zero-based Budgeting Formats = 445  
Potential Pitfalls in Budgeting = 447  
The Need for Budgeting Flexibility = 447  
Common Cost and Waste Problems = 448  
Should Criminal Justice Policies?and Budgets?be Reformed? = 449  
States Grapple With Large Deficits = 449  
Strategies for Policy Makers to Consider = 450  
Steps in Budget Development = 452  
Case Study = 455  
Summary = 456  
Questions for Review = 456  
Notes = 456  
Chapter 17 Technologies Now and for The Future = 459  
Key Terms and Concepts = 460  
Learning Objectives = 460  
Introduction = 460  
Law Enforcement Tools and Methods = 461  
Technologies Versus Terrorists = 461  
Recent Developments in Less-than-lethal Weapons = 462  
Crime Mapping = 463  
Accident Investigation = 466  
Ending High-speed Pursuits = 467  
Crime Scenes = 468  
Gang Intelligence Systems = 468  
Other Technologies = 470  
Reverse 911 = 472  
Future Attractions: Augmented Reality and Unmanned Aerial Vehicles = 472  
Court Technologies = 473  
Six Types = 474  
The Courtroom 21 Project = 476  
Institutional Corrections = 477  
Putting Down a Riot = 477  
Offender Management = 478  
Automated Direct-supervision in Jails = 478  
"virtual Visits" to Hospitals and Courtrooms = 479  
Probation and Parole = 479  
Corrections-police Interface: Sharing Information = 479  
Kiosk Check-in for Probationers = 479  
A Body of Evidence: Biometrics = 480  
For More Information = 481  
Summary = 481  
Questions for Review = 481  
Notes = 482  
Appendix I Relevant Web Sites and Listservs = 485  
Appendix Ii Writings of Confucius, Machiavelli, and Lao-tzu = 496  
Index  = 499