Vorwort = 5
Literaturverzeichnis = 13
Abkurzungsverzeichnis = 34
Einleitung = 39


Teil 1 : Grundlagen

Kapitel 1 : Nationale Implementierung von Menschenrechten = 41

Ⅰ. Nationale Implementierung : eine begriffiche Annaherung = 41
Ⅱ. Normative Anknupfungspunkte fur Implementierungsprozesse = 42
Ⅲ. Internationale pflichten zum schutze der Menschenrechte = 45
1. Achtungs-, Schutz- und Gewahrleistungspflichten = 45
2. Die pflicht zur forderung der Menschenrechte = 49
a) Rechtsnatyr volkerrechtlicher Forderpflichten = 49
b) Forderpflicht gem. Art. 55 lit c) i.V.m.Art. 56 ChVN = 50
c) Forderverpflichtungen aufgrund menschenrechtlicher Ubereinkommen = 51
3. Zusammenfassung = 53
Ⅳ. Innerstaatliche Durchfuhrung volkerrechtlicher Normen = 54
1. Herbeifuhren innerstaatlicher Geltung = 54
2. Durchfuhrung von Normen mit innerstaatlicher Geltung = 54
3. Wirksamkeit innerstaatlich nicht formal geltender Normen = 57
4. Zusammenfassung = 58
Ⅴ. Normelemente eines nationlen Forderungsprogramms = 58
1. Menschenrechtsbildung = 59
2. Tatsachenfindung = 60
3. Offentliche Partizipation = 62
4. Kooperation mit NGOs auf der nationalen Ebene = 63
5. Verhutung von Diskriminierung = 64
6. Rechtsbehelfe = 66
7. Nationale Aktionsplane = 67
8. Zusammenfassung = 68
Ⅵ. Zwischenergebnis = 68

Kapitel 2 : Nationale Menschenrechtsinstitutionen: ein Konzept zur nationalen Implementierung von Menschenrechten = 69

Ⅰ. AbriB der Geschichte(1946 bis 1993) = 69
Ⅱ. Stand der Entwicklungen im jahre 2002 = 74
1. Das Internationale Koordinationskomitee(ICC) = 74
2. Anerkennung Nationaler Menschenrechtsinstitutionen = 75
3. Regionale Aktivitaten und Kooperationsverbunde = 77
a) Europaische Gruppe = 77
b) Afrikanische Gruppe = 78
c) Amerikanische Gruppe = 78
d) Asiatisch-pazifische Gruppe =79
4. NMRlen und das Schutzsystem der vereinten Nationen = 80
a) Das U.N. hochkomissariat fur Menschenrecchte = 80
b) Institutionelle Einbindung in die Menschenrecchtskommission = 81
c) Zusammenarbeit mit anderen U.N. Organen = 82
5. Partielle Volkerrechtssubjektivitat? = 82
Ⅲ.Zwischenergebnis = 84

Teil 2: Analyse

Kapitel 3 : Die G.A Res. 48/134(1993): Die Pariser Prinzipien = 85

Ⅰ. Rechtsnatur, Auslegung und Zielbestimmung = 85
1. Rechtsnatur = 85
2. Auslegung = 86
3. Sinn und Zweck = 87
Ⅱ. Konstitutionelle Vorgaben = 88
1. Zustandigkeit = 88
a) Ortliche Zustandigkeit = 88
b) Sachliche Zustandigkeit = 88
aa) Begriff der Menschenrechte = 88
bb) Forderung und Schutz = 89
2. Weit gefaBtes Mandat = 90
a) Nationales und internationales Mandat = 90
b) Klare Nennung der rechtlichen MaBstabe = 90
c) So weit wie moglich = 91
d) Mindestumfang = 92
e) Addition des Mandats = 92
3. Aufgaben = 93
a) Beratung = 93
b) Kontrolle = 94
c) Untersuchung von Menschenrechverletzungen = 94
d) Thematische Untersuchungen = 95
e) Informationsverbreitung = 95
f) Bildungs- und Offentlichkeitsarbeit = 95
g) AuBergerichtliche Behandlung von Beschwerden = 95
4. Befugnusse = 96
a) selbstinitiativbefugnis = 96
b) Informations- und Untersuchungsbefugnisse = 96
c) Kooperationsbefugnisse = 98
d) Befugnis zur Wahl unterschiedlicher Handlungsformen = 98
e) Befugnis zur Veroffentlichung = 99
f) Befugnisse zur Selbstverwaltung = 99
5. Rechtsgrundlage: Verankerung in Verfassung oder Gesetz = 99
a) Sinn und Zweck = 99
b) Rechtsetzende Handlung = 99
6. Bestimmung der Rechtsform = 100
a) Freie Wahl der Rechtsform = 101
b) typisierung existierender Rechtsformen = 102
7. Zusammensetzung = 102
8. Einsetzung der Mitglieder = 102
Ⅲ. Die einzelnen Grundsatze = 103
1. Grundsatz der Unabhangigkeit = 103
a) Sachliche Unabhangigkeit = 104
b) Personliche Unabhangigkeit = 104
c) Finanzielle Unabhangigkeit = 104
d) Rechtliche Unabhangigkeit = 105
2. Grundsatz der pluralistischen Zusammensetzung = 105
3. Grundsatz der Kooperation = 106
4. Grundsatz der Zuganglichkeit = 106
5. Grundsatz der Offentlichkeit = 106
Ⅳ. Behandlung von beschwerden = 106
Ⅴ. Zwischenergebnis = 108

Kapitel 4: Vier Modelle = 110

Ⅰ. Die institutionelle Umsetzung der Pariser Prinzipien = 110
1. Das AusschuBmodell(Frankreich) = 110
a) Entstehungsgeschichte = 110
b) Institutionelle Ausgestaltung  = 111
c) Bewertung = 114
2. Das Institutsmodell(Danemark) = 115
a) Entstehungsgeschichte = 115
b) Institutionelle Ausgestaltung = 116
c) Bewertung = 119
3. Das Ombudsmanmodell(Spaien) = 120
a) Entstehungsgeschichte = 120
b) Institutionelle Ausgestaltung = 121
c) Bewertung = 124
4. Kommissionsmodell(Australien) = 125
a) Entstehungsgeschichte = 125
b) Institutionelle Ausgestaltung = 126
c) Bewertung = 129
Ⅱ. Vergleich der Modelle = 130
Ⅲ. Zwischenergebnis = 132

Kapitel 5: Forderung der Menschenrechte durch die austrailische Menschenrechtskommission = 133
Ⅰ. Nationale Untersuchungen("national inquiries") = 133
1. Begriffsbestimmung = 133
2. Zwei Beispiele nationaler Untersuchungen = 134
a) Die Untersuchung uber kinder in rechtsformigen Verfahren = 134
b) Untersuchung uber die "gestohlenen Generationen" = 136
3. Auswertung = 138
Ⅱ. Die auBergerichtlichen Beschwerdeverfahren = 140
1. Grundlagen = 140
a) Begriff der Streitschlichtung = 140
b) Rechtliche Grundlagen des Beschwerderechts = 140
c) Die Konzeption des australischen Antidiskriminierungsrechts = 141
d) Der verfahrensverlauf = 142
2. Diskriminierung am Arbeitsplatz: ein Beispel = 142
3. Auswertung = 143
Ⅲ. Nebenintervention und "amicus curiae" = 144
1. Begriffsbestimmung = 144
2. Besipiele = 145
a) Der Fall Toonen = 145
b) Der Fall Katinyeri = 146
c) Der Fall Teoh = 148
3. Auswertung = 148
Ⅳ. Zwischenergebnis = 149

Kapitel 6: Implementierung von Menschenrechten in Deutschland = 151
Ⅰ. Durchfuhrung der Menschenrechte in Deutschland = 152
1. Verhaltnis des Volkerrechts zu deutschem Recht = 152
a) Innerstaatliche Geltung = 152
b) Rang = 154
c) Anwendbarkeit = 155
2. Institutionen und Organisationen = 157
Ⅱ. Das Deutsche Institut fur Menschenrechte e.V. (DIMR) = 158
1. Entstehungsgeschichte = 158
2. Das durch den BundestagsbeschluB gewahrte Mandat = 160
3. Vereinszwecke gem. 2 Satzung DIMR = 160
4. Status: "politisch unabhangig = 160
5. Aufbau = 161
6. Interne GeschaFtsverteilung = 161
7. Mitgliedschaft = 161
8. Finanzierung = 162
9. Zwischenergebnis = 162
Ⅲ. Das Deutsche Institut fur Menschenrechte: eine Nationale Menschenrechtsinstitution imSinne der Pariser Prinzipien? = 162
1. Mandat = 163
2. Aufgaben("Vereinszwecke") = 163
3. Befugnisse = 165
a) Bestand an Handlungsmoglichkeiten = 166
b) Fehlende Handlungsmoglichkeiten = 166
4. Rechtsgrundlage: BundestagsbeschluB - ein "legislative text"? = 167
5. Rechtsform = 168
6. Einsetzung der Mitglieder = 169
7. Grundsatz der Undhangigkeit = 169
a) Sachliche Undhangigkeit = 169
b) Personale Undhangigkeit = 170
c) Finanzielle Undhangigkeit = 171
8. Grundsatz der pluralistischen Zusammensetzung = 172
0. Grundsatz der Kooperation = 172
Ⅳ. Zwischenergebnis = 172

Teil 3: Vorschlage

Kapitel 7: Aufbau einer NMRI in Deutschland = 175

Ⅰ. Voruberlegungen = 175
1. Uberblick uber die drei Vorschlage = 175
2. Allgemeine Fragen = 176
a) Mandat = 176
b) Aufgaben = 176
c) Befugnisse = 177
Ⅱ. Vorschlage 1: Ausbau des Deutschen Instituts fur Menschenrechte = 177
1. Festigung seines nationalen Mandats = 177
2. Rechtsgrundlage = 177
a) Verbandskompetenz = 177
b) Organisationskompetenz = 179
c) Gesetz zum ErlaB einer Rechtsverordnung = 179
3. Erweiterung der Zustandigkeiten = 179
4. Parlamentarische Bestatigung der Mitgliedschaft = 181
5. Neuregelung der Finanzierung = 181
6. Zwischenergebnis = 183
Ⅲ. Vorschlag 2: Nationaler Hochkommissar fur Menschenrechte = 183
1. Rechtsgrundlage = 183
a) Verbands-, Organ- und Organisationskompetenz = 183
b) Verfassungsrechtliche verankerung des NHKMR = 184
2. Rechtliche Stellung; Hilfsorgan des Bundestages = 185
3. Aufgaben = 185
4. Befugnisse = 185
5. Wahl und Ernennung = 186
6. Unabhangigkeit = 187
a) Personliche Unabhangigkeit = 187
b) Sachliche Unabhangigkeit = 187
7. Finanzierung = 188
8. Kooperation = 188
Ⅳ. Vorschlag 3: Deutsche Menschenrechtskommossion = 188
1. Rechtsgrundlage = 188
2. Rechtsform und rechtliche Stellung = 188
3. Aufgaben und Befugnisse = 189
4. Wahl und Ernennung ihrer Mitglieder = 190
5. Organisation des kollegialorgans = 191
6. Unabhangigkeit = 191
a) Unabhangigkeit der Mitglieder = 191
b) Rechtfertigung eines ministerialfreien Raums = 192
7. Finanzierung = 195
Ⅴ. Fazit = 195


Zusammenfassung und Thesen = 197

Executive summary = 199

Anhang Ⅰ: Die G.A. Resolution 48/134 vom 20. Dezember 1993 = 209

Anhang Ⅱ: Antang auf Errichtung eines Deutschen Instituts fur Menschenrechte vom 29. November 2000(BT-Drs. 14/4801) = 216

Anhang Ⅲ: Sammlung einschlagiger U.N. Dokumente = 221

Stichwortverzeichnis = 223