1. Teil : Die europaischen Grundrechte in der Recht-spechung des Europaischen Gerichtshofes = 15
A. Funktion und Vedeutung Europaischer Grundrechte = 15
I. Konstitutionsfunktion = 15
II. Die unmittelbare Geltung des Gemeinschaftsrechts - Anwendungsvorrang und Autonomie = 16
III. Die Reaktion der nationalen Verfassungsgerichte, insbesondere des Bundesverfassungsgerichts = 18

B. Die Entwicklung von EG-Grundrechten als Teil der allgemeinen Rechtsgrundsatze durch die Recht-sprechung des Europischen Gerichtsghofes = 18
I. Richterliche Rechtsfortbildung durch den Europaischen Gerichts-hof mit vertraglicher Verankerung in Art. 6 Abs. 2 EUV = 19
II. Die Rechtsqualitat und der Rang der gemeinschafts-eigenen Grundrechte = 22
III. . Rechtserkenntnisquellen = 23
1. Grundsatze des Gemeinschaftsrechts = 23
2. Gemeinsame Verfassungsuberlieferungen der Mitgliedstaaten; Methode der wertenden Rechtsvergleichung = 24
3. Internationale Vertrage uber den Schutz der menschenrechte = 26
4. " Soft law" = 27

2. Teil: Entstehung, Inhalt und Wirkungsweise der Charta = 29
A.Entstehungsgeschichte der Charta = 29
I.Mandatserteilung = 29
II. Konventsverfahren, Beteiligte = 29
1. Mitglieder = 29
2. Sonstige Beteiligte = 31
3. Die Arbeit des Konvents und der Abschluss des Konvents- verfahrens = 32
III. Uberblick uber den inhalt der Charta = 33
IV. Methode der Normierung = 34
1. Rechtserkenntnisquellen = 34
2. Umfang = 37
B. Grunde fur eine Kodifizierung = 41
I. Vorteile eines geschriebenen Grundrechtskataloges = 42
1. Klarstellungs-und Transparenzfunktion = 43
2. Rechtssicherheit = 43
3. Legitimation europaischer Herrschaft = 46
4. Beitrag zur Bildung einer europaischen Ldentitat Integrationsfunktion = 48
5. Entwicklungsschub auf dem Gebiet des Grundrechtsschutzes = 49
6. Konsens-und Bekenntnisfunktion;Dokumentation diner Wertebasis = 49
7. Fehlende Legitimation des Gerichtshofes? =50
8. Massstab fur kunftige Beitritte gem. Art.49 EUV =53
9. Ergebnis = 54
II. Mogliche Gefahren = 54
1 Ruckschritt im Schutzniveau durch Einigung auf den Kleinsten gemeinsamen Nenner = 54
2. Behinderung der Weiterentwicklung des Grundrechtsstandards = 55
3. Kompetenzerweiterung = 56
III. Probleme und Nachteile eines blossen Beitritts zur Euro-paischen Menschenrechtskonvention(EMRK0 = 58
1. Die fehlende Staatsqualitat der Europaischen Union =58
2. Die unterschiedlichen Zielsetzungen der beiden Schutzsysteme =59
3. Das Problem der " institutionellen Verklammerung" von Organen der EMRK und Organen der Europaischen Gemeinschaft = 60
4. Ergbnis = 60
C.Die Rechtsnatur der Charta = 61
I. Der"als ob"-Ansatz des Konvents mit der Option einer spateren Einbeziehung in das Primarrecht = 61
II. Die Bindungswirkungen =61
1. Die Bindung von Rat, Parlament und Kommission =62
2. Die Bindung des Europaischen Gerichtshofes = 65
3. Die Bindung der Mitgliedstaaten = 67
4. Ergebnis = 68
D. Die "verfassungsgebende" Kompetenz = 69
I.Beschluss des Europaischen Parlaments = 69
II. Rechtsetzungverfahren nach Art. 249 ff EG = 70
III. Nertaragsanderung gem. Art. 48 EUV = 70
3. Teil: Sozialpolitik und soziale Grundrechte in Europa = 73
A. Entwicklung der Sozialpolitik und sozialpolitische Kompetenzen auf Gemeinschaftsebene = 73
I. Die Entwicklung der Sozialpolitik in der Euro-paischen Gemeinschaft = 73
1. Die Grundungsphase der Europaischen Gemeinschaft = 73
2. Die Phase von 1974 bis 1980 = 74
3. Die EIinheitliche Europaische Akte von 1986 =76
4. Das Sozialprotokoll von Maastricht 1992 = 77
5. Der Vertrag von Amsterdam = 78
II. Kompetenzen der Gemeinschaft im Bereich der Sozialpolitik =80
1. Grundsatzliches zur Kompetenzverteilung = 80
2. Der Kompetenzrahmen der Gemeinschafr auf dem Gebiet der Sozialpolitik seit dem Vertrag von Amsterdam = 81
B. Soziale Rechte in den Verfassungen der Mitgliedstaaten und anderen europaischen Regelwerken = 91
I. Die Entwicklung sozialer Rechte in der europaischen Verfassungsgeschichte = 91
2. Die Entwicklung sozialer Rechte im Verfassungsrecht = 93
II. Soziale Rechte in den Verfassungen der Mitgliedstaaten = 96
1. Soziale Rechte im deutschen Grundgesetz = 96
2. Soziale Rechte in den Verfassungen der ubrigen Mitgliedstaaten = 98
3. Soziale Rechte in den Verfassungen der Beitrittsstaaten am Beispiel Tschechiens , Polens und Ungarns = 110
4. Schlussfolgerungen = 113
III. Soziale Rechte in europaischen Regelwerken = 116
1.Europaische Sozialcharta = 116
2. Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer = 118
3. Erklarung der Grundrechte und Grundfreiheiten des Europaischen Parlaments = 119

4. Teil ; Die Sozialen Rechte in der Europaischen Grundrechtscharta = 120
A. Die Diskussion uber die sozialen Rechte im Vorfeld und bei Erarbeitung der Charta = 120
I. Bericht der Espertengruppe Grundrechte = 120
II.Mandat von Koln = 121
III. Diskussion im Konvent und Drei-Saulen-Modell = 123
1. Erste Saule Praambel = 124
2. Zweite Saule Einzelne soziale Rechte = 125
3. Dritte Saule Interdependenzgestimmung =126
B. Gegriff und Erscheinungsformen sozialer Rechte = 127
C. Grundsatzliches zur Wirkungsweise sozialer Grundrechte = 130
I. Strukturtheoretische Unterscheidung nach Alexy = 130
II. Das europaische Drei-Ebenen-Modell = 132
III.Vergleich = 133
D. Problematik der Normierung sozialer Grundrechte = 134
I. Gewaltenteilungs-und Demokratieargument = 134
II. Freiheitsargument = 136
III. Vorbehalt des Moglichen = 139
IV. Unbestimmtheitsargument = 142
V. Kompetenzargument = 143
VI. Ergebnis = 146
E. Gruppierung der sozialen Rechte der Charta = 146
I. Inhaltliche Gruppierung = 146
II. Sustematische Gruppierung = 147
III.Sprachliche Gruppierung = 148
F. Die sozialen Gewahrleistungen im Einselnen = 154
I. Soziale Rechte im Kapitel LB ' Solidaritat' = 155
 1. Rrundrechte der Arbeit = 155
2. Garantien der sozialen Sicherheit und sozialen Unterstutzung in Art . 34 GRC = 173
3. Rechte auf befriedigende Lebensbedingungen = 178
II. Soziale Rechte in den ubrigen Vorschriften der Charta = 187
1. Soziale Rechte im Kapitel II " Freiheiten" = 187
2. Soziale Rechte im Kapitel III " Gleichheit" = 195
G. Zusammenfassung zur Wirkungsweise der Sozialvorschriften der Charta = 205
H. Die horizontalen Schlussbestimmungen = 208
I. Anwendungsbereich , Art. 51. GRC = 208
1. Adressatenkreis = 208
2. Grundrechtstrager = 213
3. Gebot der Achtung der Rechte, Einhaltung der Grundsatze und Forderung von deren Anwendung Art. 51 Abs. 1 S. 2 GRC = 214
4. Kompetenzschutzklausel des Art. 51 Abs. 2 GRC = 215
II. Tragweite der garantierten Rechte, Art, 52 GRC = 217
1. Schrankensystematik = 218
2. Interferenz kit dem europaischen Vertragswerk. Art. 52 Abs. 2 GRC = 223
3. Interferenz mit der EMRK, Art. 52 Abs 3 S. 1 GRC = 225
4. Offnungsklausel fur weitergehenden Schutz Art. 52 Abs . 3 S. 2 GRC = 227
III. Schutzniveau, Art 53 GRC = 228
IV. Verbot des Missbrauchs der Rechte. Art 54. GRC = 231
5.Teil: Die Grundrechtscharta als Teil einer Kunftigen europaischen Berfassung = 232
A. Die " Verfassungsfahigkeit" der Europaischen Union = 232
B.Der Konvent zur Zukunft der Union = 237
C. Uberblick uber den Inhalt des Verfassungsvertragsentwurfs = 239
D.Ausblick = 243
Literaturverzeichnis = 245