INTRODUCTION = 1 

CHAPTER 1. MAKING ENVIRONMENTAL LAW IN THE EUROPEAN UNION = 5 
1. A Community or a Union? = 5 
2. Principles and Values = 9 
2.1. General Principles and Values = 9 
2.2. Environmental Principles and Values = 16 
3. Institutions = 27 
3.1. Commission = 28 
3.2. Council of Ministers = 30 
3.3. Parliament = 33 
3.4. European Council = 36 
3.5. Court of Justice and Court of First Instance = 36 
3.6. Other Institutions and Agencies = 39 
4. The Legislative Process = 41 
4.1. Sources of Community Law = 41 
4.2. Making a Proposal = 42 
4.3. The Workings of the Council = 44 
4.4. Interplay of Parliament and Council = 45 
4.5. Legitimacy of the Legislative Process = 48 
5. Enforcement = 55 6. Evolution and Future Direction = 58 

CHAPTER 2. A FEDERAL ENVIRONMENTAL LAW FOR EUROPE = 61 
1. A Framework for EC Environmental Law = 61 
2. EC Environmental Law as Public Law = 63 
2.1. Evolutionary Incentive = 63 
2.2. Environmental Issues as Management Issues = 64 
2.3. Environmental Issues as Process Issues = 67 
2.3.1. Culmination of Proceduralization = 67 
2.3.2. Institutionalization of Differentiation = 72 
2.3.3. Controlled Differentiation = 74 
2.4. Organization and Administrative Structure = 75 
2.5. Institutionalized Public Participation = 78 
3. EC Environmental Law as International Law = 81 
4. EC Law as a Synthesis Between Public Law and International Law = 84 
5. The Normative Development of EC Environmental Law = 87 
5.1. Bureaucratization = 88 
5.2. Internationalism and Environmentalism = 91 

CHAPTER 3. HORIZONTAL LEGISLATION = 95 
1. Strategic and Planning Instruments = 97 
1.1. Environmental Action Programs = 98 
1.2. EIA and SEA = 100 
2. Voluntaristic Instruments = 105 
2.1. Eco-management and Audit Scheme = 105 
2.2. Integrated Pollution Prevention and Control = 109 
2.3. Environmental Agreements = 112 
3. Information Instruments = 112 
3.1. Access to Information and Justice and Right to Participation = 112 
3.2. Eco-labeling = 121 
4. Market-based Instruments = 123 
4.1. Climate Change and Tradable Allowances = 125 
4.2. Climate Change and Eco-taxes = 126 
5. Conclusion = 127 

CHAPTER 4. REGULATING AIR POLLUTION = 129 
1. Air Pollution in Europe: the Facts = 129 
2. Policies and Rules for Clean Air = 131 
2.1. The Legislative Approach of 1970s and 1980s = 134 
2.1.1. The 1970s Approach and its Evolution: A Source Approach = 134 
2.1.2. The 1980s Approach: Emission Standards and Limit Values = 139 
2.2. The 1990s Approach: A Process Approach = 143 
2.2.1. The Air Framework Directive as a Methodological Directive = 144 
2.2.2. Differentiation and the NECs Directive = 148 
2.2.3. The Daughter Directives = 149 
3. International Instruments: the CLRTAP Regime = 153 
3.1. The Sulfur Protocols = 155 
3.2. The Nitrogen Oxide Protocol = 157 
3.3. The VOCs, Heavy Metals and POPs Protocols = 158 
3.4. Towards Integrated Protocols = 161 
4. Conclusion = 162 

CHAPTER 5. REGULATING WATER POLLUTION = 163 
1. Water Pollution: the Facts = 163 
2. Water Protection Legislation = 164 
2.1. The Legislative Approach of the 1970s, 1980s and 1990s = 166 
2.1.1. The 1970s: From Medium to Substance = 166 
2.1.2. The 1980s: Detailed Regulation of Substances = 173 
2.1.3. The 1990s: Focus on Substances and Sources = 175 
2.2. The Water Framework Directive = 178 
2.2.1. Negotiating History = 179 
2.2.2. Purpose = 180 
2.2.3. Organization = 182 
2.2.4. Classification of Waters = 184 
2.2.5. Regulation of Hazardous Substances = 187 
2.2.6. Monitoring = 189 
2.2.7. Public Participation = 190 
2.2.8. Timetable and Derogations = 191 
2.2.9. Overall Appraisal = 194 
3. International Water Protection Regimes = 197 
3.1. Protection of Rivers: Rhine and Danube = 197 
3.2. Protection of Seas and ICZM = 201 
3.2.1. The OSPAR Regime = 204 
3.2.2. The HELCOM Regime = 207 
3.2.3. The MAP Regime = 208 
3.3. Comparisons = 211 
4. Conclusion = 214 

CHAPTER 6. REGULATING WASTE POLLUTION = 217 
1. Waste Management: the Facts= 217 
2. Hazardous Waste Management: a Comprehensive System = 218 
2.1. A Framework for Managing Wastes = 220 
2.2. Incineration and Landfill Legislation = 224 
2.3. Special Wastes = 227 
2.4. Packaging Waste = 231 
3. Radioactive Waste Management = 232 
4. Cross-border Waste Movements: a Fragmented Process = 234 
4.1. The International Regime for Waste Transfers = 234 
4.2. Waste Trade versus Environmental Protection = 238 
4.3. EC Regulation on Transboundary Waste Movements = 244 
4.3.1. Intra-Community Trade = 245 
4.3.2. Waste Exports = 249 
4.3.3. Waste Imports = 251 
4.3.4. Common Provisions = 252 
4.3.5. Recent Developments = 253 
5. Cross-border Movements of Radioactive Waste = 254 
6. Conclusion = 257 

CHAPTER 7. REGULATING BIODIVERSITY = 261 
1. Biodiversity Protection: Facts and Methods = 261 
1.1. Nature Reserves = 262 
1.2. Restoration = 265 
1.3. Gene Banks = 266 
2. Biodiversity Policies = 271 
2.1. Regulation of Habitats and Species= 272 
2.2. Policies and Strategies for Forest Protection = 276 
2.3. Strategies for the Protection of Biodiversity = 278 
3. The International Regulation of Biodiversity = 279 
3.1. Convention on Biological Diversity = 280 
3.2. Conventions on Species and Habitats = 287 
3.3. Trade in Species and the CITES Convention = 294 
3.4. Pan-European Biodiversity Strategy = 297 
4. Conclusion = 299 

CONCLUSION = 301 
INDEX = 303