Foreword v  Acknowledgements viii  Table of cases xiii  Table of statutes xxi  Table of statutory instruments xxxi  Table of European legislation xxxix  Table of international legislation xli  Table of decisions xliii  Abbreviations xlv 1 Asylum and immigration law 1   Introduction 4  The administration of asylum and immigration decisions 4  Leave to enter and leave to remain 5  The immigration service 5  The legal framework 6  Immigration law concepts 8  The asylum application - law and procedure 15  Article 3 of the European Convention on Human Rights 18  Unaccompanied minors 19  The procedure for claiming asylum 21  When is an asylum claim recorded? 22  Screening interview 23  Fingerprinting 23  Removal to a 'safe third country' 25  Temporary admission and detention 25  Oakington 28  Referral of asylum-seekers to reception assistants 29  Asylum questionnaires, interviews and 'non-compliance' 30  Favourable and unfavourable decisions 32  Grant of asylum or other immigration status 33  The concession for asylum seeking families 33  Refugee status 35  Humanitarian protection and discretionary leave to remain 35  Leave outside the Rules 37  Travel documents 38  Leave 'in line' 39  Cases where limited leave has expired 39  Indefinite leave to remain 40  Family reunion 40  Unfavourable decisions 41  Remedies 42  Rights and duties of asylum-seekers pending a decision 46  Common problems 48  Common Home Office documents 52 2 Benefits 55  Introduction 57  Entitlement and disqualification 57  Categories of persons entitled to benefits 60  Habitual residence test and right to reside 78  The urgent cases rate 82  Mixed households 83  End of entitlement to benefit 87  Becoming entitled to benefit 90 3 Asylum support: eligibility 103  Introduction and changes to the law 106  Key features of the asylum support scheme 107  Initial considerations - should the application be made to a local  authority or NASS? 110  Section 55: exclusion from eligibility for NASS support 114  Eligibility for support 127  The destitution test 140  NASS procedures 152  Refusal, suspension or termination of support and challenges 160  Suspension or discontinuance of support 163  Dispersal: breach of conditions by failure to travel 166  Challenging refusal or withdrawal of support 187  Appeals to the Asylum Support Adjudicators 187  Judicial review 200  Remedies where applicants are ineligible for asylum support under  IAA 1999 Part VI 201  IAA 1999 s4-'hard cases' support 202 4 Asylum support: service provision 205  Introduction 207  Key features 208  Forms of support 210  Section 28 temporary support 211  Type and level of section 95 support 214  Adequate accommodation under section 95 215  Challenges and complaints in dispersal cases/where  accommodation is inadequate 229  Accommodation centres 230  Essential living needs 234  Payment problems and procedures 240  Other forms of support and welfare provision 243  Section 4 hard cases support 251  Challenges and complaint about inadequate service provision 252  Asylum-seekers’ responsibilities and NASS's powers 255  Asylum-seekers' responsibilities 256  NASS's powers 258 5 Housing rights 263  Introduction 265  Homelessness and allocation under the HA 1996 265  Homelessness: does the local authority have a duty to assist? 266  Homelessness: what are the duties owed: 280  Homelessness: applications and decisions 289  Allocation 290  Remedies in homelessness and allocation cases 296  The use of social housing as accommodation for asylum-seekers 297  Succession and assignment 299  Effects of changes in immigration status 299  Recovery of possession, protection from eviction and harassment 307  Housing conditions 311  Asylum-seekers and council tax 314 6 Community care services for asylum-seekers 317  Introduction 319  Overview 320  Assessing applicants for community care services 326  Exclusion of PSIC and others from community care services 334  The nature and extent of community care services 344  Effects of changes of status 362  Community care challenges 367  APPENDICES A Extracts from legislation 371 B Directions and guidance 535 C International instruments 597 D Home Office decision letters and resident permits 619 E Outline of interim support 643 F How to contact NASS and 'one-stop' services 647 G Resources 655 H Section 55 materials 667 I Main welfare entitlements and support 677    Index 679