책을 펴내며 = ⅲ
1장 지방자치의 이론적 접근
   1.1 지방자치의 개념 = 3
      1.1.1 지방자치 개념 속의 세부개념들 = 5
   1.2 지방자치 권한의 근거 = 6
      1.2.1 고유설·독립설 = 6
      1.2.2 전래설 = 7
      1.2.3 제도보장설 = 8
   1.3 자치권한의 내용과 한계 = 9
      1.3.1 자치입법권 = 9
      1.3.2 자치행정권 = 10
      1.3.3 자치조직권 = 11
      1.3.4 자치재정권 = 12
2장 지방자치, 국가사회 그리고 시장
   2.1 지방자치와 정치 = 15
      2.1.1 지방자치와 정치민주화 = 15
      2.1.2 지방자치와 정치발전 = 17
   2.2 지방자치와 사회·경제 = 22
      2.2.1 지역개발 및 지역주민의 복리증진 = 23
      2.2.2 공동체 의식 발전 = 23
      2.2.3 자원의 편중현상 방지 = 24
      2.2.4 계층 간 갈등 완화 = 24
   2.3 정치·사회·경제적 새로운 행위규범 창출 = 25
      2.3.1 자치규범의 부재 역사 = 25
      2.3.2 새로운 행위규범 창출과 지방자치 = 26
3장 지방자치제도와 자치단체
   3.1 제도적 법령체계 = 31
      3.1.1 중앙행정권한의 지방이양촉진 등에 관한 법률 = 32
      3.1.2 공직선거 및 선거부정방지법 = 33
      3.1.3 지방교육자치에 관한 법률 = 33
      3.1.4 지방재정법 = 34
   3.2 자치단체의 이론과 특성 = 35
      3.2.1 기능주의적 접근 = 35
      3.2.2 다원주의적 접근 = 36
      3.2.3 자치단체의 특성 = 37
   3.3 자치단체의 현황 = 38
      3.3.1 자치단체 유형과 종류 = 38
      3.3.2 자치단체 구역과 기준 = 44
   3.4 자치단체의 계층구조 = 49
4장 지방정부, 지방의회, 그리고 주민
   4.1 지방정부의 구성과 사무 = 55
      4.1.1 지방정부의 구성 = 55
      4.1.2 지방정부의 사무와 책임관리 = 59
   4.2 지방의회의 구성과 권한·의무 = 62
      4.2.1 지방의회의 구성과 법적 지위 = 63
      4.2.2 지방의회의 권한과 의무 = 68
   4.3 지역주민의 권리·의무·주민참여 = 70
      4.3.1 지역주민의 권리와 의무 = 70
      4.3.2 주민참여 = 72
5장 지방자치와 여성
   5.1 여성의 정치·행정참여 현황 = 79
      5.1.1 여성의 국내 정치·행정참여 현황 = 80
      5.1.2 세계 여성의 정치참여 현황 = 83
   5.2 지방자치제도와 여성 = 85
      5.2.1 여성정책관련 법률 = 86
      5.2.2 여성발전기본법 = 87
      5.2.3 성폭력특별법 = 87
      5.2.4 가정폭력특별법 = 87
   5.3 지방자치 여성정책의 한계와 개선방안 = 88
      5.3.1 인력 부족과 업무 과부하 = 88
      5.3.2 단체장의 의식 = 88
      5.3.3 예산문제 = 89
      5.3.4 여성공무원과 여성의원 비율 저조 = 90
6장 NGO의 이론적 접근
   6.1 NGO의 개념 및 등장 배경 = 93
      6.1.1 NGO의 개념 = 93
      6.1.2 NGO의 등장 배경 = 95
   6.2 NGO에 관한 이론들 = 99
      6.2.1 정부실패이론 = 99
      6.2.2 권력견제이론 = 100
      6.2.3 공급측면이론 = 102
      6.2.4 계약실패이론 = 102
      6.2.5 복지국가이론 = 103
      6.2.6 상호의존이론 = 103
   6.3 NGO 연구방법론 = 103
      6.3.1 실증주의적 연구 = 104
      6.3.2 역사주의적 연구 = 105
      6.3.3 기능과 역할에 관한 연구 = 105
      6.3.4 바람직한 NGO의 연구방법 = 106
7장 시민사회, 국가, 그리고 시장
   7.1 한국 시민사회의 사회학적 토대 = 111
      7.1.1 서구의 시민사회와 NGO = 112
      7.1.2 한국의 시민사회와 NGO = 114
   7.2 NGO와 정부 = 117
      7.2.1 거버넌스(governance)와 NGO = 118
      7.2.2 정부보조금과 NGO = 120
   7.3 NGO와 시장 = 121
      7.3.1 NGO와 기업 = 121
      7.3.2 NGO의 역할 = 123
   7.4 NGO와 국제관계 = 124
      7.4.1 NGO와 국제제도 = 124
      7.4.2 국제 NGO의 위상 = 126
8장 국내 NGO의 과거·현재·미래
   8.1 한국 정치사에서의 NGO = 131
      8.1.1 NGO 성장의 역사적 배경 = 131
      8.1.2 정치적 시민사회운동과 NGO = 134
   8.2 NGO 현재의 모습 = 136
      8.2.1 시민운동과 정치권력 = 136
      8.2.2 NGO의 정치세력화 논쟁 = 137
      8.2.3 재정안정 문제 = 138
      8.2.4 NGO 역할에 대한 담론 = 138
   8.3 정보화 시대의 NGO = 140
      8.3.1 인터넷과 NGO = 140
9장 지방정부와 지역 NGO
   9.1 자치단체와 지역 NGO = 147
      9.1.1 지역 NGO와 지방정부의 협력형 모델 = 148
      9.1.2 지역 NGO와 지방정부의 자율형 모델 = 149
   9.2 정책결정과 지역 NGO = 150
      9.2.1 정책결정과정에서의 지역 NGO = 150
      9.2.2 NIMBY(Not In My Back Yard) 현상과 지역 NGO = 153
      9.2.3 지방정부와 지역 NGO의 협력사례 = 154
10장 지방의회와 지역 NGO
   10.1 지방의회와 지역 NGO의 관계 = 161
      10.1.1 견제와 균형의 원리 = 161
      10.1.2 발전적 협력관계 = 164
   10.2 조례 개·폐문제와 지역 NGO = 165
      10.2.1 조례 개·폐 청구권의 의미와 행위주체 = 165
      10.2.2 예산정책 참여의 조례 = 166
   10.3 주민·지역 NGO의 참여와 관련된 조례들 = 169
      10.3.1 부천시 담배자판기설치금지조례 = 169
      10.3.2 서울특별시 송파구 주부 구정평가단운영조례 = 169
      10.3.3 부천시 어린이놀이터관리 조례제정운동 = 170
      10.3.4 부평구 미군부대 이전에 관한 구민투표조례안 = 170
      10.3.5 서울시의 보행권 조례 = 171
      10.3.6 과천시 보육조례 = 171
      10.3.7 순천시 행정정보공개 조례안 = 171
11장 지방자치의 쟁점과 지역 NGO
   11.1 교육자치와 지역 NGO = 175
      11.1.1 교육자치의 필요성, 쟁점, 그리고 NGO = 175
      11.1.2 한국의 참교육과 NGO = 179
      11.1.3 우리나라 청소년과 NGO = 182
   11.2 자치경찰과 지역 NGO = 184
      11.2.1 자치경찰의 개념과 필요성 = 184
      11.2.2 바람직한 자치경찰제도의 모습 = 186
      11.2.3 자치경찰제와 지역 NGO = 187
   11.3 주민자치센터와 지역 NGO = 188
      11.3.1 주민자치센터의 추진배경과 과정 = 189
      11.3.2 주민자치센터의 기능과 역할 = 190
      11.3.3 주민자치센터와 지역 NGO = 191
12장 지방자치를 위한 지역 NGO의 과제
   12.1 주민참여를 위한 지역 NGO의 과제 = 195
      12.1.1 지역의제(local agenda) 발굴 = 195
      12.1.2 미래 지역사회의 청사진(blueprint) 제시 = 196
      12.1.3 지역 NGO의 전문성 확보 = 197
      12.1.4 참여문화와 관련된 교육서비스 제공 = 197
      12.1.5 문화공동체 구축 = 198
      12.1.6 사회적 약자에 대한 대변 = 198
   12.2 지역 NGO에 관한 두 가지 제언 = 199
13장 지방자치의 세계화
   13.1 자치단체의 세계화 사업 = 206
      13.1.1 세계화 대응능력 배양 = 206
      13.1.2 시장개척지원 및 투자유치 = 207
      13.1.3 인적 문화교류 = 208
      13.1.4 지방행정의 세계화 = 210
   13.2 세계화 사업 추진조건 = 211
   13.3 국제교류활동의 문제점과 개선방안 = 211
      13.3.1 지역사회의 참여부족 = 211
      13.3.2 자매결연의 문제점 = 212
      13.3.3 경제·통상교류의 미흡 = 212
부록 지방자치헌장과 지방자치법
   1. 지방자치헌장 = 217
   2. 지방자치법 = 220
참고문헌 = 277