Executive summary = ix
Introduction = 1

Part I. From principle to reality = 5

   1. Growing international recognition of the need to eliminate discrimination in the world of work = 7
       The ILO: A key player in building international consensus = 7
       Social mobilization and organization: The drive behind international recognition and commitment = 12
   2. Discrimination: What should be eliminated and why? = 15
       What is discrimination? = 15
          Discrimination in employment and occupation : What work situations are covered? = 18
          Types of discrimination = 19
       What does not constitute discrimination = 21
       Why does discrimination persist? = 23
          The role of labour market institutions and processes = 23
          Denying or downplaying discrimination = 24
       Why it is important to eliminate discrimination at work = 25
       The link between discrimination and poverty = 27
   3. The changing face of discrimination at work = 29
       Racial discrimination: Continuity and change = 29
       Religious discrimination: The need for better scrutiny and understanding = 31
       The challenge of eliminating discrimination against people living with HIV/AIDS = 32
       Discrimination on the grounds of disability = 34
       Age as a determinant of discrimination in the labour market = 35
       Multiple discrimination: The accumulation of deprivation = 36

Part II. Selected trends and policy issues = 39

   1. Gender inequalities in the labour market as a proxy for sex-based discrimination at work = 41
       Discrimination at entry to the labour market = 41
       Discrimination in occupation = 43
          Determinants of occupational segregation = 44
          Trends in occupational segregation = 45
       Discrimination in remuneration = 47
          Where does the problem lie and why is it important to tackle it? = 47
          Determinants of discrimination in remuneration = 49
          Trends in discrimination in remuneration = 51
          Disparities in earnings based on race = 54
          The minimum wage = 56
   2. Policy issues and interventions = 58
       Legislation: An indispensable first step = 58
          Shifts in legal approaches to combat discrimination and promote equality = 60
          Public procurement policies: A new instrument to promote equality? = 61
       Enforcement, monitoring and promotion are crucial for sustained change = 61
       Closing the gap: Affirmative action = 63
          Has affirmative action brought about the intended results? = 66
       The importance of gathering the right data = 68
          Technical and financial considerations = 68
          Political and ideological orientations = 69
          Concerns about privacy = 69
          Developing a measuring tool = 69
       Educational and vocational training help inclusion = 70
       The role of employment services = 72
       Balancing work and family = 73
          Why is it important to get the work/family balance right? =74
          Fiscal measures = 75
          Shortening work schedules = 75
          Care services for children and other dependent family members = 75
          Maternity protection and parental leave = 76
          Family-friendly arrangements promoted by enterprises = 76

Part III. The ILO and the social partners in action =79

   1. The ILO: A long history of combating discrimination at work = 81
       ILO action is rooted in the international labour standards = 81
       The ILO and racial discrimination: Paving the way for institutional change = 82
          The ILO in post-apartheid South Africa and Namibia: Building an affirmative action policy = 82
          Brazil: Campaigning for equality in respect of diversity = 83
       From a focus on women workers to gender mainstreaming = 83
          Reducing the rights deficit by promoting women workers’ rights = 84
          More and better jobs for women = 84
          An enabling environment for women entrepreneurs = 85
          Empowering women through micro-finance programmes = 86
          Breaking through the glass ceiling = 86
          Sexual harassment = 86
          Tackling gender inequalities in remuneration = 87
          The trafficking of human beings = 88
          Decent work for “invisible” workers:Homeworkers = 88
          Gender mainstreaming and the gender audit = 89
       Linking poverty and social exclusion to discrimination at work = 90
          Mainstreaming gender in anti-poverty policies and programmes = 91
          Participation in the Poverty Reduction Strategy
          Paper process: A window of opportunity to promote equality = 92
          Public investment programmes: Promoting inclusive approaches and respect of equality standards = 92
          Challenging discriminatory practices through crisis response = 93
       Targeted interventions: A focus on disadvantaged and vulnerable groups =94
          Promoting indigenous and tribal peoples’ rights and livelihoods = 94
          Addressing discrimination based on disability and HIV/AIDS status through codes of practice = 95
          Decent treatment of migrant workers = 97
   2. Employers’ and workers’ organizations: Key partners in achieving equality = 99
       Voice and representation: Enabling conditions = 99
          Trade union efforts to reach out to workers without representation = 100
          Employers’ associations: Raising the representation of discriminated-against groups = 101
          Voice and representation is key to eliminating poverty and social exclusion = 103
       Collective bargaining: A conduit to equality? =104
          Gender equality bargaining : What have we learnt? = 105
          Equality bargaining beyond gender = 107
       Enterprises mobilizing for equality = 107
          The challenge of small and medium-sized enterprises = 109
       Beyond national initiatives and national actors = 110

Part IV. Towards an action plan to eliminate discrimination at work = 113

   1. The way forward = 115
       Defining the needs for further action by the ILO = 115
       Three strategies to set the wheels in motion = 116
          Knowledge = 116
          Advocacy = 117
          Services = 117
   2. Conclusion = 119

Annexes
1. ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work and its Follow-up = 123
2. Table of ratifications of ILO Conventions Nos. 100 and 111 = 127
3. Table 1. Changes in some features of women’s participation in the labour market . selected countries = 131
    Table 2. Unemployment differentials between women and men . selected countries = 133
    Table 3. Index of dissimilarity (ID) and genderdominated non-agricultural occupations for selected countries = 135
    Table 4. Findings from selected studies using the Oaxaca-Blinder approach: Proportion of the gender pay gap (GPG) attributed to labour market discrimination = 136