<<Volume I>>

SUMMARY = 5

REPORT : The case for a human rights commission = 11

INTRODUCTION 
  The Human Rights Act: An Engine of Transformation? = 11
  Acknowledgements = 14

A CULTURE OF RESPECT FOR HUMAN RIGHTS 
  The Rights Themselves = 15
  Universal Rights = 17
  Positive Obligations = 18
  An Ethical Framework = 19
  "Mainstreaming" = 19
  "Horizontality" = 20
  Promoting a Culture of Respect for Human Rights = 20

THE CASE FOR A HUMAN RIGHTS COMMISSION 
  Making a Case = 22
  The Case in Principle = 22
    Advocates of a Commission = 22
  What would a Human Rights Commission look like? = 23
    Lessons from Abroad = 24
  The Case in Practice: Unmet Needs = 26
    Spreading the Message in Public Authorities = 26
    Hearing the Message: Clients of Public Authorities = 29
  The Case for and against a Commission = 32
    Would a Commission be Unconstitutional? = 33
    Would a Commission duplicate the Work of the JCHR? = 33
    Would a Commission be a burden? = 34
    Do we need to wait and see? = 35
      A new paradigm? = 35
      Willing the means? = 36
      Proving a need? = 37
    Is the case for a commission made? = 37

FUNCTIONS AND POWERS 
  The Promotion and Protection of Human Rights = 40
    Promoting Rights = 41
    Education = 42
    Advice and Assistance = 42
    International obligations = 43
    Public Inquiries = 45
    Scrutiny of Law and Practice = 47
      Legislative Scrutiny = 48
      Scrutiny of Practice = 49
  Redress = 49
    Adjudication of Complaints = 49
    Mediation and Conciliation = 50
    Formal Investigations = 51
    Legal Powers = 51
  Mandate of a Commission = 54

THE STRUCTURE OF A COMMISSION 
  Human Rights and Equality = 56
    The Single Equalities Body Project = 56
    Promoting Equality and protecting Human Rights = 57
    Options for the Institutional Arrangements for Equality and Human Rights = 63
      An Equality Commission alone = 64
      An Equality Commission with a Human Rights Remit = 64    
      Separate Equality and Human Rights Commissions = 65
      A Human Rights and Equality Commission = 66
      One Commission or Two? = 67
    Devolution Issues = 68
      Northern Ireland = 68
      Scotland = 69
      Wales = 70
      Devolution Solutions = 72
    UK-wide Arrangements = 72
      UK Advisory Council on Human Rights = 72
      Preparing for Change = 72
    Independence and Accountability = 72
      Independence = 72
      Resources = 73
      Accountability = 74
      Allocation of Functions = 75

CONCLUSION

Annex A: The Paris Principles - The United Nations' Principles Relating to the Status of National Human Rights Institutions = 78
Annex B: Functions and Powers of equality and human rights bodies = 80
    Table A Duties and Powers of Equality Commissions = 81
    Table B Duties and Power of Human Rights Commissions = 83
    Table C Duties and Powers of Human Rights and Equality Commission = 84

LIST OF PRINCIPAL CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS = 86

PROCEEDINGS OF THE COMMITTEE RELATING TO THE REPORT = 91

LIST OF WITNESSES = 98

LIST OF APPENDICES TO THE MINUTES OF EVIDENCE = 99

<<Volume II>>

LIST OF WITNESSES = 4
LIST OF APPENDICES  TO THE MINUTES OF EVIDENCE= 5

APPENDICES

70. Human Rights and Public Authorities = Ev 250
71. Executive Summary, Something for Everyone, The British Institute of Human Rights = Ev 282
72. Memorandum from Sarah Spencer, Institute for Public Policy Research = Ev 284
Equalities and Human Rights : Call for Evidence = Ev 292
73. Memorandum from the Refugee Council = Ev 293 
74. Memorandum from The Prison Reform Trust = Ev 296 
75. Memorandum from Friends, Families and Travellers = Ev 299 
76. Memorandum from Age Concern England = Ev 300 
77. Memorandum from Camilla Parker, Legal and Policy Consultant = Ev 305
78. Memorandum from Rabbi Julia Neuberger, Chief Executive, the King's Fund = Ev 309
79. Memorandum from Help the Aged = Ev 309 
80. Memorandum from The Commonwealth Human Rights Initiative = Ev 317 
81 Memorandum from MIND = Ev 338