1. INTRODUCTION = 1

2. THE WIDER ISSUES
  2.1. International Conventions = 2
  2.2. Inconsistency between federal and state  laws = 12
  2.3. Inconsistency between the act and other NSW laws = 13
  2.4. Choice of jurisdiction - state or federal? = 14
  2.5. Constitutional protection of rights = 15
  2.6. Industrial relations and discrimination legislation = 17
  2.7. Occupational health and safety = 28
  2.8. Discriminatory Industrial practices and policies = 29

3. DISCRIMINATION LAW IN AUSTRALIA 
  3.1. Public vs. private rights = 31
  3.2. Defining discrimination = 34
  3.3. "Merit" based legislation = 35
  3.4. Restructuring the Act = 36
  3.5. Use of examples of discrimination = 37
  3.6. Possible of conflicts between grounds of discrimination = 37
  3.7. Definition of "discrimination" = 37
  3.8. Characteristics that are "generally imputed" = 39
  3.9. Meaning of "on the ground of" = 40
  3.10. Discrimination on the basis of association = 41
  3.11. Intention to discriminate = 42
  3.12. Direct and indirect discrimination = 42
  3.13. The Act's response to discrimination = 45

4. THE SCOPE OF THE  ACT 
  4.1. Race discrimination and racial vilification = 47
  4.2. Race  vilification = 49
  4.3. Sex discrimination = 58
  4.4. Marital status discrimination = 69
  4.5. Discrimination on the ground of disability = 72
  4.6. Homossexuality = 95
  4.7. Compulsory retirement = 101
  4.8. Victimisation = 105
  4.9. Advertisements 
  4.10. Aiding unlawful acts 
  4.11. Liability of principals and employers = 109
  4.12. General exceptions = 110
  4.13. Occupational health and safety = 113
  4.14. Exception for Charities and Voluntary bodies = 117
  4.15. Exception for religious bodies = 119
  4.16. Exception regarding housing and accommodation for aged persons = 121
  4.17. Ministerial exemptions = 122
  4.18. General exceptions = 124

5. EXTENDING THE SCOPE OF THE ACT 
  5.1. General Observations on the Scope of the Act = 127
  5.2. Transsexuality = 131
  5.3. Religion = 134
  5.4. Political conviction = 143
  5.5. Trade union membership = 146
  5.6. Mental illness/psychiatric disability = 147
  5.7. Age = 148
  5.8. Unborn children = 150
  5.9. Family status/family responsibilities/parenthood = 150
  5.10. Prisoners and ex-prisoners = 155
  5.11. Appearance, accent, geographical location and social status = 156
  5.12. Other grounds that should be considered = 158
  5.13. Discrimination on the basis of association = 160
  5.14. Vilification = 162
  5.15. Areas of operation = 163
  5.16. Requests for information = 165
  5.17. Exceptions = 166
  5.18. The language of the Act = 173

6. THE ACT'S ENFORCEMENT MECHANISMS
  6.1. Complaint based model = 175
  6.2. Pursuing a complaint after the death of a complaint = 181
  6.3. Right of those concerned about discrimination but not directly affected by it to make a complaint = 182
  6.4. Complaints in writing = 183
  6.5. Intellectual disability = 183
  6.6. Acces to the board = 184
  6.7. Should unions be able to lodge complaints? = 184
  6.8. Complaints on the behalfe of children = 185
  6.9. President's discretion to decline complaints = 185
  6.10. Investigation of the complaint = 186
  6.11. The conciliation process = 187
  6.12. Production of documents = 191
  6.13. Legal representation in conciliation = 192
  6.14. Remedies at the conciliation level = 193
  6.15. Time limits for complaints = 193
  6.16. Delays in investigation and conciliation = 195
  6.17. Penalties = 198
  6.18. Branch offices = 198
  6.19. Resources = 199
  6.20. Parties = 199
  6.21. Conduct of hearing = 199
  6.22. Onus of proof = 200
  6.23. Legal representation = 201
  6.24. Damages = 202
  6.25. Definition of "complaint" = 205
  6.26. Who is entitled to damages? = 205
  6.27. Changes in policies = 205
  6.28. Representative complaints and class actions = 206
  6.29. Costs = 209
  6.30. Taxation of settlements = 214
  6.31. Incentives to settle = 215
  6.32. Provision to withdraw a complaint in the tribunal = 216
  6.33. Penalties = 216
  6.34. Tribunal rules = 216
  6.35. Appeals = 217
  6.36. Delays in resolving complaints = 217
  6.37. Tribunal membership = 218
  6.38. Administrative matters = 219
  6.39. Transfer of complaints between the Tribunal and government complaints units = 219
  6.40. Office of the director of Equal Opportunity in public Employment = 220

7. LEGISLATION AND EDUCATION
  7.1. Need for Anti-Discrimination legislation = 223
  7.2. Effectiveness in reducing discriminatory practices = 224
  7.3. Measuring effectiveness = 225
  7.4. Is legislation enough? = 226
  7.5. Accessibility and awareness of legislation = 226
  7.6. Confidentiality and conciliation = 232
  7.7. Interaction between the Board, the Tribunal and the director's office = 232
  7.8. Other educational initiatives required = 233
  7.9. Current resources for educational initiatives = 234
  7.10. Resources = 234
  7.11. Methods of resourcing the Act = 236

REFERENCES = 238
ATTACHMENTS = 241